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法院判其为"报废工程"买单 "沈阳工美"遭遇司法不公?

时间:2015-11-23 13:50:46    来源:中国网    浏览次数:    我来说两句() 字号:TT

中国网11月20日电 2005年8月,沈阳工艺美术商厦有限责任公司(简称沈阳工美)与沈阳海鸟装饰有限公司(简称沈阳海鸟)之间因建筑施工合同纠纷,双方闹上了法庭。在这几年中,这起建筑施工合同纠纷案,经过三级法院多次审理,时至今日,已经整整过去了10年,但双方的矛盾依然没有解决。

一起建筑合同纠纷案将企业陷入漫漫诉访路

据法院查明的事实及双方协议显示,2002年8月20日沈阳工美与沈阳海鸟签订建筑装饰工程施工合同,由沈阳海鸟为沈阳工美大楼外立面施工(实为玻璃幕墙工程),承包方式为包工包料。合同签订后,沈阳海鸟实际进行了施工。另外,由于在施工过程中,设计方案有变动,双方于2003年4月11日又签订了一份补充协议。

据沈阳工美反映,沈阳海鸟在施工过程中很不专业,接连出现多次事故,在很多技术标准上严重违反操作规程,而且还存在偷工减量的问题。在打官司过程中,他们才了解到他们当初被沈阳海鸟给骗了,其竟然根本不具有承建玻璃幕墙的资质。

记者从沈阳天地建设监理有限公司监理工程师发给施工单位沈阳海鸟的多份监理通知单上看到,沈阳海鸟在焊接工艺等施工过程中,的确存在很多问题。这几份通知单上不仅有监理单位的签字,同时也有施工单位代表的签字。2002年11月12日的一份监理通知单是这样写的:根据施工图要求,其柱支撑的焊接与图纸不符,希望其按图及操作规程施工。其不合格者返工。下午15时检查仍继续错误的施工,不改正。2002年12月4日的监理通知单:外装饰五层预埋件厚度150以上应做坡口焊接。上午检查时实际操作为坡口未做。焊条使用3.2焊条,应为4.2。均违反操作规程的规定,及时通知其整改。下午15时检察仍继续错误的施工,不改正。鉴于施工单位的蛮干,通知如下:1、拿出整改措施,技术交底措施;2、返工重作;3、经检查验收合格后,可进行下道工序。还有,2002年12月27日的监理通知单:经监理工程检查发现存在下列问题:1、外立面干挂石材柱子角钢横支撑部位切口处没有补强焊接。2、石材干挂件(加长)焊接没用不锈钢焊条,没做防腐处理。3、一层柱子屋顶钢结构均应与接地网可靠焊接,现发现一层柱子接地线焊接不良。以上问题均应立即改正。还有,2003年5月22日的监理通知单写明,自3月30日至5月20日,这段施工期间,你公司所有进场的施工材料均未做进场校验,材料的质量情况,甲方、监理方无法认定是否合格,虽经监理方几次口头督促,但至今未见资料(出厂合格证、质量证明等)。上述问题请海鸟公司负责人务于10日内完善,否则工程竣工监理方不予认定工程质量。

大家知道,外立面玻璃幕墙涉及公共安全,若工程质量不合格,将时时刻刻威胁着过往群众的人身安全。因此,国家对玻璃幕墙工程的承建方的资质有着严格的要求。而高水平的焊接技术是这项工程不可或缺的要求,它的好坏直接决定着玻璃幕墙工程质量的优劣。如果说,沈阳海鸟在施工中存在如此严重的违规行为,那这项工程的质量可想而知。

沈阳工美反映,工程施工过程中不断发生质量问题,他们多次要求沈阳海鸟维修,但后来沈阳海鸟以沈阳工美不支付工程余款为由,拒绝再维修。同时,沈阳海鸟不能提供工程竣工验收的相应文件,致使工程至今未能验收。沈阳天地建设监理有限公司在出示的情况说明中,亦证明该工程到目前为止仍未履行验收手续。

令沈阳工美没想到的是,在质量问题没有解决,工程也没有竣工验收的情况下,沈阳海鸟居然将他们诉到法院,要求沈阳工美支付余下的工程款项。

这一官司经过沈阳中级人民法院和辽宁高级人民法院多次审理,都确认两公司之间的合同有效,并要求沈阳工美向沈阳海鸟支付工程款,而对他们提出的工程质量问题避而不谈。法院的判决理由是,沈阳工美在工程没有经过竣工验收,就擅自使用了外立面装饰工程,因此,不能就工程的质量提出异议。

沈阳工美对法院的判决不服,不断通过信访和向最高人民法院申诉。最终,最高人民法院裁定由辽宁高级人民法院对本案重新审理。但辽宁高级人民法院在重新审理该案后,虽然确认了沈阳海鸟没有承建玻璃幕墙工程的资质,但仍然以沈阳工美擅自使用了未经竣工验收的玻璃幕墙工程为由,判决沈阳工美仍要向沈阳海鸟支付工程余款。

对于这样的结果,沈阳工美称,他们很无奈。根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释法释的规定,建设工程施工合同无效,且建设工程经竣工验收不合格的,按照以下情形分别处理: (一)修复后的建设工程经竣工验收合格,发包人请求承包人承担修复费用的,应予支持; (二)修复后的建设工程经竣工验收不合格,承包人请求支付工程价款的,不予支持。他们说自己给法院提供了那么多说明工程质量不合格的证据,但法院都置之不理,合同被判决无效了,但法院却不按法律的规定办。他们认为自己这些年遭受了太多的司法不公,让他们为一个“报废的工程”继续买单,他们心有不甘。

本案虽然经辽宁高级人民法院再次做出了终审判决,但对方争议的焦点问题,这份判决里仍然没有很好的解决。

沈阳工美使用涉案工程是否属于擅自使用

法院审理认为,在沈阳海鸟完成施工后,双方对涉案工程未经结算验收的情况下,沈阳工美于2003年8月开业,并认定沈阳工美的行为系擅自使用。

沈阳工美反映,因质量不合格,工程不能组织验收,并且沈阳海鸟的结算文件不齐全,建行迟迟不给结算。因此,工程不能及时竣工验收和结算的责任在沈阳海鸟一方,与他们无关。沈阳工美称,诉讼双方约定截止2003年4月27日,沈阳海鸟应该全部竣工外装工程,但沈阳海鸟施工严重超期。直到2003年6月11日沈阳海鸟才退出施工现场,但仍存在许多工程质量问题,沈阳工美不可能验收。在要求沈阳海鸟维修无果的情况下,为避免继续加重经济损失,沈阳工美考虑外立面装饰暂时不影响大楼内部的使用,就于2003年8月23日开业。

后来,沈阳工美还是对工程质量不放心,因为玻璃幕墙下面正对的就是繁华的大街,这里每天人来人往,万一玻璃幕墙掉下砸伤行人,这个责任就大了。于是,他们请来专业公司对工程质量进行了鉴定,结论是工程质量不合格。出于对公众人身安全的考虑,一些专家建议他们做安全防护措施。沈阳工美不得已又花了200多万元,重新在原玻璃幕墙外做了一层立面墙,这不仅给公司造成重大损失,也给楼内采光带来不利影响。而根据合同法第一百一十九条的规定,当事人一方违约后,对方应采取适当的措施防止损失的扩大;没有采取适当措施致使损失扩大的,不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用,由违约方承担。沈阳工美认为,法院的判决认定他们擅自使用未经竣工验收的工程,于理于法都站不住脚。

记者查阅判决书发现,辽宁高级人民法院做出这样认定的法律依据是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条的前半部分内容:“建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的,不予支持。”让人不解的是,法院却回避了后半部分:“但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”也就是说,根据该法条的规定,即使认定沈阳工美是擅自使用了未经竣工验收的工程,但作为承包方的沈阳海鸟仍然要在建设工程的合理使用寿命内对玻璃幕墙工程的主体结构质量承担民事责任。因此,法院不能以擅自使用为由,简单粗暴地拒绝沈阳工美对建设工程质量的诉求。

谁来揭开“玻璃幕墙”质量优劣这个潘多拉盒子

一个建设工程纠纷,在打了近十年官司之后,对其整体质量是否合格,仍然没有一个定论,让人感到诧异。似乎法院和承包方谁都不愿去触碰这个问题。而从该工程监理单位的诸多证据可以看出,这个玻璃幕墙工程其实在建设过程当中,可能就已经是一个不合格的工程了。

一审中,沈阳工美对工程质量问题提出质疑,法院委托辽宁省建筑材料监督检验院对沈阳海鸟施工的六楼弯型夹层玻璃的质量进行了览定,结论为该玻璃不合格。一审法院判决沈阳海鸟支付沈阳工美6万元修复费用。但沈阳工美指出,他们修复的这部分玻璃仅占整个玻璃幕墙的很小一部分。案件在辽宁高级人民法院再审时,他们向法院提交了由辽宁省建筑材料监督检验院于2009年11月7日作出的《质量检测报告书》,报告结论为整个玻璃幕墙中的玻璃都不符合国家强制标准,属于不合格产品。但法院以该报告系沈阳工美单方委托,沈阳海鸟不认可,而不予采信。

谁主张谁举证,这是一个没有争议的民事诉讼原则。单方委托鉴定是当事人为完成举证责任而实施的行为,不论民事诉讼法,还是最高法的司法解释,都没禁止当事人单方委托鉴定。沈阳工美认为,对单方鉴定意见是否采信?要看对方是否有足够的证据反驳。可是判决仅以沈阳海鸟一句“不认可”,就武断不予采信沈阳工美提供的单方鉴定有违法律公平。

辽宁高级人民法院最后这一次判决,依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条,以沈阳工美擅自使用外装修工程为由驳回了其工程质量不合格的主张。该法条所提质量,是指双方约定的质量。而本案中所涉工程是玻璃幕墙,其设计的主材为钢化玻璃,国家技术规范规定对其有强制性质量标准。但沈阳海鸟在实际施工中完全不按设计要求,所用钢化玻璃比原设计玻璃薄,物理性能也不合格,甚至有些地方竟采用的是普通玻璃。因此,本案沈阳海鸟不仅违反了双方约定的质量,而且也违反了国家的强制性质量标准。法院以此为由,不支持沈阳工美的质量诉求也值得商傕。

另据沈阳工美反映,沈阳海鸟曾给法院提交过一批证据(证明工程进货材料合格),并注明这些材料报质检站审批过。但实际上,他们调查后发现,这些证明材料根本就没有向质检站提交过。也就是说,沈阳海鸟涉嫌证据造假。更让人不可思议的是,沈阳工美称,法院对这部分证据没有经过法庭质证就作为证据使用了。

记者带着这些疑问,来到辽宁高级人民法院,想进一步了解法院判决的理由和依据。但辽宁高级人民法院以所有的问题都在判决里有了回应为由,不愿再接受记者的采访。(古月)

 

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